I. Problemstellung Für die Zulassung von Pflanzenschutzmitteln fordert das deutsche Pflanzenschutzrecht eine Beachtung des Standes der „wissenschaftlichen Erkenntnisse und der Technik“ (§ 15 Abs. 1 PflSchG). In der Praxis hat sich dies als ein Konfliktfeld zwischen den Behörden und den Antragstellern, die die für die Zulassungsprüfung erforderlichen Unterlagen beizubringen haben, herauskristallisiert – wenn nämlich die Behörden von einer Fortentwicklung